各设区市人民当局，省人民当局各事情部分、各直属机构：

现将《陕西省碳达峰实行方案》印发给你们，请仔细贯彻实行。

陕西省人民当局
2022年7月22日 

（本文有删减）

陕西省碳达峰实行方案

为深化贯彻落实党中间、国务院关于碳达峰碳中和的严重战略决议计划，踏实推进我省碳达峰事情，依据《中共中间国务院关于完备正确片面贯彻新开展理念做好碳达峰碳中和事情的意见》（中发〔2021〕36号）和《国务院关于印发2030年前碳达峰举动方案的关照》（国发〔2021〕23号），订定本方案。

一、总体要求

（一）引导头脑。以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导，片面贯彻党的十九大和十九届历次全会精力，深化贯彻习近一生态文明头脑和习近平总布告来陕观察紧张发言紧张指示，驻足新开展阶段，完备、正确、片面贯彻新开展理念，办事和融入新开展格式，对峙体系看法，处置好开展和减排、全体和部分、短期和中临时的干系，统筹稳增加和调布局，把碳达峰碳中和归入经济社会开展全局，无力有序无效做好碳达峰事情，加速完成消费生存方法绿色厘革，推进经济社会开展创建在资源高效使用和绿色低碳开展的底子之上，确保准期完成2030年前碳达峰目的。

（二）根本准绳

达峰引领、体系策划。以碳达峰目的为引领，片面正确了解碳达峰对我省经济社会开展的深远影响，辩证掌握动力资源天禀大省面对的应战和机会，对峙全省一盘棋，增强政策的体系性、协异性。

量体裁衣[liàng tǐ cái yī]、重点打破。驻足省情，量体裁衣[liàng tǐ cái yī]、分类施策，明白既切合本身实践又满意总体要求的目的义务，推进新兴技能与绿色低碳财产深度交融，办理重点范畴、重点行业和重点地区碳达峰存在的难和题目。

两手发力、多维驱动。更好发扬当局作用，美满有利于碳达峰目的的鼓励束缚机制。充实发扬市场机制造用，鼎力推进科技创新和制度创新，培养强大经济新动能和增加点，以最小的碳排放完成经济社会高质量开展。

稳妥有序、宁静降碳。以保证国度动力宁静和经济开展为底线，对峙先立后破，稳住存量，拓展增量，着力化解各种危害隐患，提拔底子办法韧性和生态体系波动性，确保宁静降碳，稳妥有序、循规蹈矩[xún guī dǎo jǔ]推进碳达峰举动。

二、次要目的

“十四五”时期，全省财产布局和动力布局调解优化获得分明停顿，重点行业动力使用服从明显提拔，新型电力体系加速构建，绿色低碳技能研发和推行使用获得新停顿，源头低碳、历程减碳、末了固碳的碳减排系统开端构成，绿色消费生存方法失掉广泛推行，有利于绿色低碳循环开展的政策系统进一步美满。到2025年，全省非化石动力消耗比重到达16%左右，单元地域消费总值动力斲丧和二氧化碳排放降落确保完成国度下达目的，为完成碳达峰奠基坚固底子。

“十五五”时期，全省财产布局调解获得严重停顿，干净低碳宁静高效的动力系统开端创建，重点范畴低碳开展形式根本构成，重点耗能行业动力使用服从到达国际先辈程度，非化石动力消耗比重进一步进步，绿色低碳技能和财产化使用获得本质性打破，源头低碳、历程减碳、末了固碳的碳减排系统片面创建，绿色生存方法成为大众盲目选择，绿色低碳循环开展政策系统根本健全。到2030年，非化石动力消耗比重到达20%左右，单元地域消费总值动力斲丧和二氧化碳排放继续降落，顺遂完成2030年前碳达峰目的。

三、次要义务

（一）加速创建干净低碳宁静高效动力系统。

1.推退化石动力干净高效使用和转型晋级。推进煤炭宁静高效、绿色智能开采，加大原煤入洗比例。严厉公道控制煤炭消耗增加。严厉控制新增煤电项目，新建机组煤耗尺度到达国际先辈程度，统筹推进煤电上大压小、节能晋级、机动性改革、供热改革、依法依规镌汰落伍产能等事情，推进煤电向底子保证性和体系调治性电源偏重转型。严控陕电送豫、陕电送皖电力通道配套煤电范围，可再生动力电量比例准绳上不低于50%。推进煤炭分级分质梯级使用、火油气盐资源综合使用、火油共炼等新技能、新工艺，增强各体系耦合集成，渐渐完成“分质分级、能化联合、集成联产”的煤炭质料功效新型使用方法，进步煤炭资源综合使用服从。坚持煤油消耗处于公道区间，渐渐调解汽油消耗范围，提拔终端燃油产品能效。加速推进页岩气、煤层气、致密油（气）等十分规油气资源范围化开辟。优化自然气使用布局，优先保证民生用气，量体裁衣[liàng tǐ cái yī]建立自然气调峰电站。

2.鼎力开展非化石动力。对峙会合式与散布式并举，片面推进风电和正规网赌发电大范围开辟使用，继续推进陕北地域风景发电基地化建立，鼎力推进关中负荷中心肠区风景资源范围化开辟建立，稳步扩展陕南地域风景发电范围，重点推进神木府谷外送、陕武直流、渭南3个大型风景发电基地项目和26个屋顶散布式正规网赌试点县项目建立。推进现有水电项目建立，夺取旬阳、黄金峡等水电站尽快建成投产，正推进黄河北支流古贤、禹门口水利关键工程项目建立。统筹推进生存渣滓发电、农林生物质发电项目建立，稳妥推进生物质质料制自然气、成型燃料、生物液体燃料等，正开展生物质能干净供暖。正推进地热资源高效、循环、综合使用，探究中深层地热能供暖范围化开展途径。推进氢能“制运储用”全链条开展，塑造我省氢能财产中心竞争力。到2030年，风电、太阳能发电总装机容量到达8000万千瓦以上。

3.推进多元储能体系建立与使用。加速多元化储能技能及配备的研发、树模和财产化使用。正推进抽水蓄能电站项目标计划和建立，到2025年，开工建立的抽水蓄能装机到达300万千瓦左右。加速陕寒风光储氢多能交融树模基地建立。加速紧缩氛围储能树模推行使用。勉励企业、园区推进“多能互补”和“源网荷储”一体化树模项目建立，树模引领省内相干财产开展。正推进电化学储能开展。增强储能电站宁静办理。

4.加速建立新型电力体系。优化美满电力底子办法，围绕负荷中心、新动力开辟重点地域、新增电力外送通道出发点，构建明晰公道的主网架布局。美满750千伏电网，构成“三纵-双环网-两延伸”主网架布局，加强陕北向关中、陕南送电才能。勉励建立以消纳新动力为主的局域网、微电网、增量配电网，构建“源网荷储”协同消纳系统。建立智能化电力调理运转系统，加速电力调峰、调频和调压等才能建立，进步电力体系宁静波动运转程度和服从。深化电力体制变革，研讨订定推进“源网荷储”一体化开展的政策步伐，探究储能体系与机组团结或作为独立主体到场电力帮助办事买卖。

（二）深化推进节能降碳增效。

1.片面落实浪费优先目标。把节能贯串于经济社会开展全历程和各范畴，融入经济社会开展计划、项目设计、施工建立、运转办理等各个方面。健全有利于节能降碳的代价、财务、金融、投资等支持政策，美满节能鼓励束缚机制。美满能耗双控制度，严厉控制能耗强度，公道控制动力消耗总量，发明条件渐渐完成能耗双控向碳排放总量和强度双控变化。增强财产计划结构、严重项目建立与能耗双控目的义务的无效衔接，推进动力要素向能效程度高的行业、企业、项目活动和集聚，促进财产底子化、财产链古代化严重项目建立。

2.实行节能降碳重点工程。深挖动力开辟、加工转换、保送分派、终端利用等各关键节能潜力，量体裁衣[liàng tǐ cái yī]研讨订定城镇、园区、重点用能单元节能改革方案。推进实行汽锅节能环保综合提拔、余热暖民、重点用能单元综合能效提拔、电机体系能效提拔、能量体系优化、条约动力办理推行、城镇化节能晋级改革、严重节能降碳技能树模等节能降碳重点工程。实行城镇（园区）节能降碳工程，打造100个省级节能低碳城镇和园区。

3.增强重点用能单元节能办理。展开重点用能单元节能低碳举动，落实目的责任，实验动力审计制度，创建健全企业动力办理系统和动力计量系统，推进高耗能企业创建动力办理中心。严厉实行动力统计、动力使用情况陈诉、动力办理岗亭制度，展开能效程度对标运动。增强新型底子办法用能办理，将年综合能耗凌驾1万吨尺度煤的数据中心归入重点用能单元能耗在线监测体系，并展开动力计量检察。优化新型底子办法用能布局，正接纳天然冷源、直流供电、“正规网赌 储能”5G基站、氢燃料电池备用电源等技能。片面提拔节能办理才能，美满牢固资产投资项目节能检察制度，综合评价项目用能和碳排放状况，严厉高耗能项目的节能检察。创建用能预算办理制度。进步节能办理信息化程度，以全省重点用能单元能耗在线监测体系为依托，建立“秦碳云”平台和节能技能推行办事平台。增强节能监察才能建立，健全省、市、县三级节能监察系统，创建跨部分联念头制，增强重点耗能范畴、行业碳排放的督察羁系，强化对企业碳排放陈诉报送、核对及如约状况的专项监视反省。

4.推进重点用能设置装备摆设节能增效。以电机、风机、水泵、产业汽锅、紧缩机、变压器、换热器等用能设置装备摆设为重点，片面提拔用能设置装备摆设能效尺度。创建以能效程度为目的导向的鼓励束缚机制，推行先辈高效节能产品和设置装备摆设，加速镌汰落伍低效产品和设置装备摆设。增强重点用能设置装备摆设节能监察和一样平常办理，强化消费、贩卖、利用、报废全链条办理，严峻吹守法违规利用落伍产品和设置装备摆设的举动，确保能效尺度和节能要责备面落实。

（三）推进产业系统碳达峰和绿色转型。

1.加速财产布局优化晋级。聚焦煤电、煤化工、煤油化工、钢铁、有色、建材等次要碳排放财产，依法依规镌汰焦炭（兰炭）、镁冶炼、水泥等行业落伍产能，继续化解过剩产能，推进传统行业绿色低碳开展。增强电力需求侧办理，提拔产业电气化程度。强大绿色环保战略性新兴财产，推进新一代信息技能、新质料、新动力、高端配备、新动力汽车、绿色环保等战略性新兴财产提质增效，着力打造数控机床、航空等重点财产链。以打破“洽商[qià shāng]”要害中心技能为导向，创新完成集成电路、光子、高精数控机床等高精尖范畴财产化，正结构人工智能、氢能、将来通讯技能、斗极导航、生命安康等新兴将来财产。鼎力开展绿色低碳质料，推进产品全生命周期减碳。强化信息化在产业范畴的降碳增效作用，正推进具有条件的企业展开设置装备摆设换芯、消费换线、呆板换人等智能化改革，建立一批绿色化园区、智能化工场、数字化车间。

2.推进煤化工高端化多元化低碳化开展。进步煤化工项目准入门槛，新建煤化工项目在切合国度相干计划、满意能耗强度和碳排放强度控制要求的条件下，工艺技能配备、能效程度须到达国际国际先辈程度。加大煤化工范畴要害技能研发树模，打破粉煤一连热解大型工程化、煤制芳烃等技能瓶颈，着力